По состоянию на середину октября сельхозтоваропроизводители – реципиенты ресурсов государственной поддержки – освоили первый миллиард бюджетных дотаций, запланированных на 2018 год 6,3 млрд грн. Уровень освоения бюджетных средств в целом по бюджетным программам поддержки развития сельского хозяйства на соответствующую дату составляет лишь около 27%, проинформировал заведующий отделом налогово-бюджетной политики Национального научного центра «Институт аграрной экономики», к.е.н. Леонид Тулуш.
По его словам, уровень освоения бюджетных средств по отдельным бюджетным программам поддержки существенно отличается, однако практически по каждой есть недостаточный.
Две бюджетные программы – 2801580 «Финансовая поддержка сельхозпроизводителей» (в части компенсации стоимости сельхозтехники и оборудования) и 2801350 «Государственная поддержка развития хмелеводства, закладку садов, виноградников и ягодников» (в части компенсации затрат на посадочный материал) характеризуются высоким среди других программ по уровню освоения – соответственно 45% и 40% от запланированного бюджетной росписью на январь-октябрь. Освоенные по этим программам средства занимают треть в общем объеме полученных в 2018 году сельхозтоваропроизводителями бюджетных ресурсов.
Зато две самые важные программы финансовой поддержки, по которым предусмотрено почти 80% общего объема бюджетных дотаций – 2801540 «Поддержка отрасли животноводства» и 2801230 «Поддержка фермерских хозяйств» – отличаются крайне низкими показателями освоения. Особенно это касается программы поддержки фермеров, по которым уровень освоения составляет менее 2%. Практически все направления данной программы в текущем году не сработали и требуют корректировки, отметил эксперт.
Уровень освоения средств в разрезе отдельных направлений ключевой бюджетной программы 2801540 «Поддержка отрасли животноводства», на которую приходится 63,5% общих объемов бюджетной поддержки развития аграрного сектора в 2018 году, также существенно различается, отметил Леонид Тулуш. В частности, по направлению «Дотации за содержание коров» уже выплачено более половины годового объема и ожидается практически полное освоение по результатам года. Уровень освоения бюджетных средств по программам «Дотации за молодняк», «Частичное возмещение стоимости племенных животных», «Частичное возмещение стоимости построенных объектов» пока колеблется в диапазоне 18-20% и вряд ли приблизится к 100% по результатам года. Направления «Компенсация процентов по кредитам» и «Компенсация стоимости объектов, профинансированных за счет банковских кредитов» не сработали – в первую очередь через специфические условия получения бюджетных ресурсов.
Стоит также отметить, что темпы освоения ресурсов бюджетных программ поддержки за последние два месяца являются невысокими, что создает угрозы для годовых показателей, отметил эксперт. В частности, с середины сентября по середину октября было освоено лишь 200 млн грн дотаций -3,2% от запланированного годового объема.
Низкий уровень освоения бюджетных ресурсов поддержки в 2018 году объясняется несколькими причинами, считает Леонид Тулуш.
С одной стороны, несовершенством механизмов распределения бюджетных средств – сказывается длительное отсутствие практики функционирования бюджетных программ поддержки. Ведь 2008 год стал последним, в котором объемы поддержки были достаточно значимыми и превышали 1 млрд долл. США по факту, напомнил эксперт С другой – инертностью субъектов, на которых правительство сделало акцент при оказании государственной финансовой поддержки.
Однако, несмотря на не очень удачный опыт функционирования бюджетных программ в текущем году, не стоит кардинально менять инструментарий поддержки в Госбюджете-2019. Для обеспечения качественных структурных изменений в аграрной отрасли, в частности развития сельхозпроизводства в сегменте малого агробизнеса, необходимо приучить соответствующих субъектов к культуре освоение бюджетных средств, совершенствуя в то же время механизмы их предоставления. Ведь потенциальные получатели бюджетных средств должны подстраиваться под условия бюджетных программ и определенным образом трансформировать свою деятельность в нужном для государства и потребителей русле. Иначе желаемых структурных изменений по развитию отрасли достичь не удастся, подытожил Леонид Тулуш.
Поділитись в соцмережах:
