Предлагаемый законопроект КМУ «Об управлении отходами» не решает проблему утилизации отходов животного происхождения, с которой каждый день сталкиваются хозяйства животноводческой отрасли, и создает угрозу эпизоотической ситуации в стране.
Ассоциация животноводов Украины внимательно изучила правительственный законопроект №10411 на предмет того, решает ли он проблему утилизации отходов животного происхождения, с которой каждый день сталкиваются хозяйства животноводческой отрасли, и может дать однозначный ответ – нет.
Упомянутый законопроект КМУ «Об управлении отходами» содержит достаточно много положительных вещей и кардинально меняет подход в сфере управления отходами, которые образуются в Украине, перевозятся через ее территорию, вывозятся за ее пределы, а также с перевозкой, обработкой и восстановлением отходов, ввозимых в Украину как вторичное сырье.
Одна из положительных вещей законопроекта – это то, что предусматриваются экономические инструменты финансирования мероприятий в сфере управления отходами: налоговые, фискальные, кредитные, депозитные, дотационные, субсидионные (статья 39).
Однако нововведения правительственного законопроекта особо не касаются утилизации отходов животного происхождения и никоим образом не решают проблему с отсутствием в Украине достаточного количества утилизационных предприятий для животноводства и состояния действующих.
В статье 2 законопроекта четко определены его сфера действия и отношения, на которые не распространяется предложенный закон «Об управлении отходами».
Так, в области животноводства исключениями, которые не регулируются Законом «Об управлении отходами», в случае его принятия являются:
- отходы фекалий / навоза, соломы и другие природные, сельскохозяйственные или лесные продукты, не представляющие опасности и использующиеся в сельском, лесном хозяйстве или для производства энергии из такой биомассы путем применения процессов или методов, которые не наносят вреда окружающей среде или здоровью человека;
- побочные продукты животного происхождения и производства продукции, кроме тех, которые предназначены для сжигания, захоронения или применяются для выработки биогаза либо компоста;
- туши животных, погибших не в результате убоя, включая животных, забитых с целью уменьшения эпизоотических болезней, и отобранных (на которые распространяется действие Закона Украины “О побочных продуктах животного происхождения, не предназначенных для потребления человеком»).
То есть утилизация тех же туш от погибших свиней, инфицированных АЧС, не регулируется законопроектом «Об управлении отходами».
Таким образом, Ассоциация животноводов Украины в очередной раз призывает власти, парламент и правительство, профильное аграрное министерство обратить внимание на серьезную проблему в Украине по утилизации отходов животного происхождения, которая заключается в отсутствии достаточного количества специальных утилизационных предприятий (из 18 филиалов ГП «Укрветсанзавод» работает только 6) и неудовлетворительном состоянии действующих 6 предприятий, уже работающих не на полную мощность.
С 2018 года государство активно поддерживает строительство в Украине новых животноводческих комплексов и ферм путем различных дотаций, но комплексно не подошло к вопросу развития отрасли животноводства. Вопрос утилизации отходов животного происхождения остался без внимания. Программы содействия строительству частных предприятий по утилизации отходов животного происхождения отсутствуют. Надлежащее государственное финансирование и контроль деятельности специализированного государственного предприятия отсутствуют. Оборудование на филиалах специализированного государственного предприятия давно устарело и требует обновления. Если государство и дальше будет продолжать отгораживаться от вопроса утилизации отходов животноводства, то Украина просто столкнется с экологической катастрофой.
Напомним, что одна из глобальных проблем, угрожающих экологической безопасности Украины, по мнению Ассоциации животноводов Украины – это почти полное отсутствие предприятий по утилизации отходов животного происхождения и отсутствие к этому вопросу должного внимания государства.
АЖУ не раз отмечала, что у сельхозпроизводитей имеются проблемы с утилизацией отходов животного происхождения, поскольку в Украине мизерное количество соответствующих утилизационных предприятий, а существующие работают не на полную мощность. Животноводы вынуждены выходить из ситуации самостоятельно, кто как может, кому как позволяет доходность предприятия и совесть.
Одни производители за собственные средства покупают дорогостоящие мобильные установки по утилизации отходов, а некоторые недобросовестные предприниматели – вообще, выбрасывают животные остатки в лесах и лесных полосах, содействуя этим настоящему экологическому бедствию. Ведь отходы продуктов животного происхождения могут быть инфицированы такими возбудителями как африканская чума свиней (АЧС), эпидемическая диарея свиней (ЭДС) и другими опасными заболеваниями, которые моментально переносятся дикими зверями и птицами, ставя под угрозу существование всей отрасли животноводства. Есть еще и более важный вопрос: экологическая безопасность жизни и здоровья людей.
Информацию Ассоциации животноводов Украины о критической ситуации в сфере утилизации отходов животного происхождения подтверждает и ответ Госпродпотребслужбы от 14 июня 2019 на адресованный запрос.
«Утилизацию отходов животного происхождения осуществляет ГП« Укрветсанзавод », в состав которого входят 18 филиалов, расположенных в 15 областях Украины. В настоящее время 6 филиалов не работают, часть филиалов работает не на полную мощность», – говорится в письме.
Что касается финансирования существующих предприятий, то в Госпродпотребслужбе ответили, что последний раз средства из бюджета выделялись в 2014 году: «ГП« Укрветсанзавод » было профинансировано согласно бюджетной программе « Мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, предотвращению распространения возбудителей инфекционных болезней животных » в сумме 3000,00 тыс. грн, при этом использовано 2145,89 тыс. грн, остаток неиспользованных средств составил 854,1 тыс. грн.
За период 2015-2019 годов ГП «Укрветсанзавод» средств из государственного бюджета на финансирование строительства и реконструкции предприятий по утилизации отходов животного происхождения и закупку оборудования не получало».
2 июля этого года в парламенте был зарегистрирован законопроект «Об управлении отходами», который подготовил Кабинет Министров Украины, №10411.
Поднятая Ассоциация животноводов Украины важная проблема утилизации отходов животного происхождения не оставила равнодушными общественность, экспертную среду и СМИ. Однако, появились и сторонники, которые пытаются отвлечь внимание общества от этой проблемы и апеллируют к новому законопроекту «Об управлении отходами».
По материалам Ассоциации животноводов Украины
Поділитись в соцмережах:
