В течение 2015-2017 годов в состав объединенных территориальных общин вошло 8049 сельских населенных пунктов. Это лишь треть от их общей численности по Украине, проинформировала заведующий отделом социально-экономического развития сельских территорий Национального научного центра «Институт аграрной экономики», д.е.н. Марина Могилова, презентуя результаты проведенного научными работниками учреждения исследования «Формирование объединенных территориальных общин в сельской местности (информационно-аналитический обзор)».
По ее словам, по состоянию на 1 января 2018 года в Украине создано 665 объединенных территориальных общин (ОТГ), то есть почти 56% от запланированных 1200 ОТГ. Из них – 377 сельских, 199 поселковых и 89 городских ОТГ. На 29 апреля 2018 года назначены первые выборы в 40 ОТГ и еще 23 ОТГ ожидают решения Центральной избирательной комиссии Украины о назначении первых выборов.
Характерной чертой 2017 года в сфере децентрализации стала заметная активизация формирования ОТГ. Если в 2015 году было создано 159 ОТГ, в 2016 году – 207, то в 2017 году их количество составило 299, что почти вдвое превысило показатели стартового для децентрализации 2015 года.
В течение 2015-2017 годов ускорились процессы объединения в территориальные общины и в сельской местности, отметила Марина Могилова.
По расчетам ученых Института аграрной экономики, за 2015 год в состав объединенных общин вошло 1960 сел и поселков, то есть 7,2% от общей численности сельских населенных пунктов по Украине, в 2016 году – 2472 (9,0%), в 2017 году – 3617 сел и поселков (13,2%).
Впрочем, отметила эксперт, объединение в общины в сельской местности происходит несколько медленно. Ведь за три года в состав ОТГ вошло лишь 29,4% общей численности сельских населенных пунктов в стране – 8049 сел и поселков. Из них 1550 сел и поселков входят в городских ОТГ, 2846 – до поселковых, 3653 – в сельских ОТГ.
Лидерами в процессах объединения общин в сельской местности Житомирская, Днепропетровская и Хмельницкая области. Здесь в состав ОТГ вошло более 50% сел и поселков от общей численности сельских населенных пунктов данных регионов.
Самые низкие темпы формирования ОТГ на сельских территориях в Закарпатской и киевской областях, где объединились лишь 6% и 7% сельских населенных пунктов соответственно.
По расчетам ученых Института аграрной экономики, в состав одной ОТГ в среднем по Украине входят 12 сельских населенных пунктов. При этом в разных общинах их количество колеблется от 0 до 68 сел.
Среди ОТГ, созданных в сельской местности, преобладает модель, когда в состав одной объединенной общины входит 6-10 сельских населенных пунктов. Среди сельских ОТГ таких – 40,8%, а среди поселковых – 30,2%.
Вторая по численности группа – объединенные территориальные общины, в состав которых вошло в 5 сельских населенных пунктов: 25,2% от общего количества сельских и 23,1% – поселковых ОТГ.
Несколько иная ситуация в городских ОТГ: не более 5 сел и поселков вошло в состав 28,1% из них, а доля общин, которые объединили 6-10 сельских населенных пунктов, составила 19,1%.
При этом, по оценкам ученых Института аграрной экономики, создан 21 ОТГ, каждая из которых объединяет свыше 40 сельских населенных пунктов. Всего в состав этих общин вошло 1076 сел – около 14% от общей численности сельских населенных пунктов в ОТГ.
Относительное отставание объединения сел и поселков в ОТГ объясняется целым рядом факторов. Среди них, в частности, недостаточная осведомленность крестьян о самоуправления, их инертность за низкий уровень доверия к институтам власти, а также сдержанное отношение к инициативе по формированию новой системы самоуправления, что поступила «сверху». Кроме того, процесс присоединения сельских населенных пунктов к ОТГ тормозят невідпрацьованість механизма формирования объединенных общин на принципах самодостаточности, нехватка квалифицированных специалистов по децентрализации и реального опыта по этим вопросам на местах, – подытожила Марина Могилова.
Поділитись в соцмережах:
