На прошлой неделе в Верховной Раде наконец-то состоялся настоящий аграрный день. Парламентарии приняли ряд законопроектов, которые призваны стимулировать создание семейных фермерских хозяйств, а также противодействовать рейдерству.
Аграрное рейдерство в последние годы приобрело нешуточный размах. По данным Генпрокуратуры, начиная с 2013 года в Украине зафиксировано 1690 захватов, 539 – только за последние полтора года. На самом же деле, чуть ли не каждый фермер становился жертвой таких ужасных атак, за которые аграрии теряют не только свое имущество, но и здоровье и даже жизнь.
Так, уже два года длится следствие по факту зверского убийства фермера из Киевщины. Его тело со следами пыток и простреленной ногой нашла работница кухни предприятия, которая каждое утро кормила овчарок. Воры ворвались в дом, отравив собак фермера. И хотя в здании все было сокрушено, деньги и ценные вещи остались на месте. Родственники погибшего говорят, что фермеру угрожали конкуренты, которые хотели незаконным способом зайти в село и заставить дольщиков расторгнуть с ним договоры аренды…
Июнь 2016-го. Фермера из Лубенского района на Полтавщине, на его же поле избили рейдеры. Они пригнали на надел комбайны «Джон Дир» с намерением собрать урожай, к которому не имели никакого отношения. Фермеру же показали решение апелляционного суда о запрете обрабатывать его же посевы…
Такой вид увлечений в экспертной среде называют рейдерством «по беспределу». Однако преступники освоили и другие методы завладения фермерским имуществом. В Украине процветает корпоративное рейдерство, когда агропредприятие переписывают на другого владельца, а законный хозяин даже не подозревает об этом.
Яркие примеры такого «отжима» – хозяйство «Нива-2010» в с. Бережинка Кировоградской области, Братский маслопресовий завод на Николаевщине, Хорольский молочно-консервный комбинат детских продуктов на Полтавщине…
Рейдеры умело пользуются пробелами в госреестре имущественных прав и сервисах Держгеокадастру, изменяя с помощью «черных регистраторов» данные о арендных отношениях или собственниках земельных участков.
Принятый на прошлой неделе за основу законопроект №8121 по противодействию рейдерству призван помочь украинским фермерам в борьбе с теми, кто захватывает имущество предприятий и используемые ими земли. Изменения состава участников юридического лица, переоформление акций (долей) в уставном капитале сельскохозяйственных предприятий останутся в прошлом.
Этот документ обязывает государственных регистраторов перед выполнением определенной операции убеждаться, что лицо, обратившееся с заявлением о регистрации, имеет право на совершение таких действий. Вся информация о проведенных операциях будет в обязательном порядке храниться и проверяться.
Законопроект предусматривает онлайн-доступ государственных кадастровых регистраторов в сведения, содержащиеся в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество, а государственных регистраторов прав – к информации, размещенной в Государственном земельном кадастре. Такой перекрестный доступ должен минимизировать риск того, что регистратор якобы «не знает» об предварительную регистрацию участка на другое лицо.
По словам заместителя председателя «Всеукраинской аграрной совета» (ВАР) Дениса МАРЧУКА, борьба за этот законопроект, к разработке которого были привлечены и специалисты организации, велась почти полгода.
«И хотя он не решает полностью проблему рейдерства, однако позволяет уменьшить влияние незаконных действий со стороны регистраторов и предусматривает для них финансовую и уголовную ответственность за преступления. Документ обязывает государственных регистраторов быть более внимательными при внесении данных в кадастр и реестр прав. Это будет стимулировать людей относиться к своей работе серьезнее, а значит, внимательнее изучать документы, которые им подают», – рассказал эксперт в комментарии «ВВ».
Также парламентарии на прошлой неделе приняли во втором чтении и в целом законопроект №6049-д по консолидации земель, который призван урегулировать вопрос так называемых «шахматок».
«Шахматки» обычно способствовали рейдерским захватом. Принятый нормативный акт дает возможность хозяину, который обрабатывает свыше 75% поля, в случае появления еще одного желающего использовать участок, расположенный где-то посередине поля, на договорной основе предоставить равноценную землю на краю участка. Если паритетной договоренности нет, законопроект дает право разрешить спор в судебном порядке. Человеку в таком случае дадут участок такого же размера и такого же качества земли, но на грани поля», – уточнил эксперт.
Денис Марчук отметил, что аграрии радушно встретили принятие во втором чтении и в целом законопроекта №6490 относительно стимулирования создания и деятельности семейных фермерских хозяйств.
Документ открывает возможность жителям села, которые организовали семейное фермерское хозяйство, стать плательщиками единого налога четвертой группы. Также для них устанавливается льготный порядок уплаты ЕСВ, а запрет проверок со стороны контролирующих органов будет действовать до 1 января 2028 года.
«Такие меры будут способствовать легализации труда на земле и улучшению условий ведения фермерского хозяйства семейного типа. Ведь люди, платя налоги, будут иметь трудовой стаж и возможность инвестировать в развитие», – подчеркнул он, добавив, что на этих людей также будут распределяться средства, выделенные из госбюджета на аграрный сектор.
Однако из-за нехватки голосов в парламентском зале депутатам не удалось рассмотреть законопроект №6527-д о сельскохозяйственной кооперации, на принятие которого надеялись малые и средние аграрии. Документ, подготовленный при участии ведущих европейских и канадских экспертов и при поддержке Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и правительства Канады, предоставляет кооперативам право на получение и распределение прибыли, освобождает членов кооператива от двойного налогообложения и открывает малым и средним фермерам доступ к кредитам.
«Закон о кооперации позволяет юридическим лицам объединяться в кооперативы и полноценно заниматься реализацией зерновых и масличных культур, а долю капитализации, которая сосредоточена в кооперативе, – прибыль на добавленную стоимость – вкладывать в переработку. Это действительно революционные изменения. Так живет весь мир, так живут аграрные кооперации США, Дании, Франции и др», – отметил эксперт.
Он добавил, что в случае принятия законопроекта малые и средние предприятия фактически смогут конкурировать с крупными агрохолдингами и транснациональными корпорациями. А потому не удивительно, что пока его рассмотрение в сессионном зале (несмотря на положительную оценку профильного комитета) откладывается до осени.
Денис Марчук констатировал, что это далеко не единственный вопрос, на решении которого аграрии будут настаивать уже в сентябре. Нерешенным остается ряд вопросов в контексте будущей земельной реформы, в частности относительно наделов за пределами населенных пунктов, которые сегодня так и не перешли в управление территориальных общин.
Также довольно остро стоит вопрос относительно налогообложения сельхозпроизводителей.
«Сегодня многие аграрии сетуют на отказа от прямых дотаций при условии введения налогообложения на один гектар. Прямые дотации себя дискредитировали. Также считаем, что нужно возвращаться к прямой некоррупционной составляющей – спецрежима НДС», – подытожил он.
Украинские законотворцы любят называть АПК локомотивом экономики. И в Верховной Раде аграрные дни назначаются довольно часто. Однако раз за разом через политические разборки, подковерные игры и лобби крупных агрохолдингов рассмотрение вопросов, касающихся улучшения условий для людей, которые работают на земле, откладывается. Поэтому этот аграрный день фактически впервые за полгода оказался результативным. Будем надеяться, что он был не последним…
Арина МАРТОВА
“Вечерние Вести”
Поділитись в соцмережах:
