В результате снижения ставки НДС доходная база госбюджета-2021 может уменьшиться на 5,5 млрд грн. Такой подсчет провели ученые Института аграрной экономики.
Принятие 17 декабря 2020 года Верховной Радой Украины проекта Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно ставки налога на добавленную стоимость по операциям поставки отдельных видов сельскохозяйственной продукции» (рег. № 3656 от 16.06.2020) – после принятия проекта Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2021» – вызывает необходимость корректировки показателей главной сметы страны. Об этом заявил заведующий отделом финансово-кредитной и налоговой политики Национального научного центра «Институт аграрной экономики», кандидат экономических наук Леонид Тулуш, комментируя принятый закон.
Оценивая возможные последствия снижения ставки налога на добавленную стоимость при налогообложении операций по поставке отдельных видов сельскохозяйственной продукции для доходной части общего фонда Госбюджета-2021, он отметил, что практическая реализация положений только что принятой законодательной инициативы содержит как положительные, так и отрицательные последствия для доходной части госбюджета.
– Среди позитивных моментов, прежде всего, необходимо отметить снижение потерь госбюджета вследствие деятельности так называемых «налоговых скруток», – отметил эксперт.
По прогнозным оценкам ученых Института аграрной экономики, снижение ставки НДС при налогообложении поставок отдельных видов сельхозпродукции в годовом измерении обеспечит снижение объема бюджетных потерь в результате деятельности «налоговых скруток» в объеме более 7 млрд грн – или почти 30% объемов уплаченных сельхозпредприятиями в бюджет сумм НДС.
– Однако принятое народными избранниками решение будет иметь и негативное влияние на доходную часть госбюджета, – предостерег Леонид Тулуш и объяснил: – Ведь определенные законопроектом виды сельхозпродукции могут быть не только продуктами промежуточного потребления, но и конечной продукцией – в частности, в случае осуществления ее поставок неплательщикам НДС. Соответствующие потери будут формироваться при растаможивании семенного материала сельхозкультур из указанного перечня, реализации неплательщикам НДС, выдаче (поставке) в счет оплаты труда работников или арендной платы владельцам земельных участков.
Эксперт считает, что ключевое негативное влияние на доходную часть госбюджета будет иметь временный разрыв между периодом снижения ставки НДС при налогообложении операций по поставке определенных видов сельхозпродукции и периодом уменьшения объемов бюджетного возмещения НДС экспортерам такой продукции. Причем, такой разрыв – между периодом недопоступления сумм НДС в бюджет от сельхозпредприятий и экономии НДС-возмещения экспортерам сельхозпродукции – может достигать трех и более месяцев.
Вполне возможна ситуация, при которой экспортер приобретет сельхозпродукцию в августе, а экспортирует – в сентябре. Тогда в сентябре сельхозпредприятие недоплатит в бюджет часть НДС, а трейдер заявит ее к возмещению только в октябре. В случае проведения необходимых проверок со стороны органов ГНС, вполне может случиться, что НДС-возмещение будет осуществляться в начале января, который относится уже к другому бюджетному периоду, а именно – показателям госбюджета-2022. Зато, госбюджет-2021 недополучит соответствующие поступления, пояснил Леонид Тулуш.
По расчетам ученых Института аграрной экономики, учитывая величину налогооблагаемой базы и долю снижения ставки НДС, в годовом измерении временные потери НДС-поступлений в совокупности превысят 21 млрд грн. При этом сельхозпродукция – по крайней мере, растениеводческая ее часть – реализуется сельхозпредприятиями неравномерно в течение года, и крупнейшие ее объемы приходятся на сентябрь-декабрь.
– Исходя из объемов ежемесячных потерь НДС-поступлений в результате снижения ставки НДС на сельхозпродукцию в период «массовой» ее реализации, трехмесячный объем потерь госбюджета может достичь 8,5 млрд грн, – сообщил Леонид Тулуш.
В то же время, снижение потерь от деятельности «налоговых скруток» за этот же период может принести в госбюджет не менее 3 млрд грн.
Леонид Тулуш спрогнозировал, что в таком случае отрицательное сальдо по НДС от поставок сельхозпродукции может составить более 5,5 млрд грн.
– Учитывая то, что в результате введения снижения ставки налога на добавленную стоимость при налогообложении операций по поставке отдельных видов сельскохозяйственной продукции доходная база главной сметы Украины может уменьшиться на 5,5 млрд грн, а указанные выше эффекты не учитывались при формировании показателей доходной части Госбюджета-2021, возникает насущная необходимость в сбалансировании его показателей, – подытожил Леонид Тулуш.
Институт аграрной экономики
Поділитись в соцмережах:
