Будущее сельского хозяйства: Евросоюз определяет новые принципы

Европейский Союз столкнулся с рядом вызовов в своем аграрном секторе, с учетом которых планирует будущее сельского хозяйства на ближайшее десятилетие. Об этом сообщили в Институте аграрной экономики.

– Основными принципами будущей политики сельского хозяйства Европейского Союза станут защита доходов фермеров и обеспечение продовольственной безопасности с одновременной фокусировкой на экологической и социальной ответственности, – проинформировал директор Национального научного центра «Институт аграрной экономики», академик НААН Юрий Лупенко, комментируя содержание финального Отчета, поданного на рассмотрение Президента Европейской комиссии Урсули фон дер Ляен группой «Стратегический диалог о будущем сельского хозяйства ЕС» 4 сентября 2024 года.

Диалог о будущем сельского хозяйства

В состав группы разработчиков Отчета вошли 29 участников, представляющих ключевые заинтересованные стороны европейского диалога – агропродовольственные сектора, гражданское общество, сельские общины и научные круги.

Отчет стал ответом на вызовы, с которыми столкнулось сельское хозяйство ЕС в предыдущем цикле, и которые вылились в жесткие протесты фермеров по всей Европе. Ситуация складывалась таким образом, что возникали и усугублялись разногласия разных заинтересованных сторон, когда в противоречие входили производство продовольствия и забота о природных ресурсах. В частности, как взаимоисключающие дихотомии воспринимались исчезновение ферм и сохранение биологических видов, кризис доходов и распространение биоразнообразия, продуктивность производства и вред природе.

По мнению разработчиков, в рамках Отчета удалось привести к согласию сельскохозяйственное производство с заботой об окружающей среде и очертить пути, по которым они «будут идти бок о бок», способствуя одновременно развитию более широких тенденций, в частности, сосуществования человека и животного мира, природы и культуры, города и деревни, традиции и прогресса.

Участники группы «Стратегический диалог о будущем сельского хозяйства ЕС» признали определяющую роль производства продовольствия в обществе через его экзистенциальную связь с человеческой жизнью и разработали набор основных политических принципов и рекомендаций, учитывающих разнообразие и сложность агропродовольственных систем, нацеленных на их трансформацию в более устойчивые, устоявшиеся, конкурентоспособные, прибыльные и справедливые.

Положения Отчета

Положения Отчета очерчивают рамки деятельности на 10–15 лет и основываются на следующих основных политических принципах:

1. Время для перемен уже пришло.
2. Сотрудничество и диалог по всей цепи создания стоимости продуктов питания имеют важное значение.
3. Политические меры должны быть согласованы, создавать мощную благоприятную среду, основанную на плодотворной синергии.
4. Продовольствие и сельскохозяйственное производство играют стратегическую роль в новом геополитическом контексте как неотъемлемая часть европейской безопасности.
5. Молодежь в сельском хозяйстве и на сельских территориях, а также разнообразие европейских продовольственных и фермерских систем является важным активом.
6. Экономическая, экологическая и социальная устойчивость могут усиливать друг друга.
7. Новые рынки должны стимулировать постоянство, создание стоимости по всей цепи и адаптацию к внешним воздействиям.
8. Трансформации в более устойчивые агропродовольственные системы следует осуществлять с использованием возможностей новых технологий и инноваций.
9. Переход к сбалансированному питанию, которое является более здоровым и устойчивым, важен для успешной трансформации.
10. Привлекательность сельских территорий имеет решающее значение для продовольственной безопасности, будущей жизнеспособности общества и либеральной демократии.

Рекомендации Отчета

Отчет предлагает набор рекомендаций по трансформации европейских продовольственных систем и процветающих сельских районов, в основе которых должно стать новое обязательство по диалогу, деполяризации и сотрудничеству между заинтересованными сторонами агропродовольственной системы, гражданским обществом и политиками.

Рекомендации структурированы по пяти направлениям:

Совместная работа для того, чтобы обеспечить стабильное, устойчивое и конкурентоспособное будущее сельского хозяйства. Эта часть касается необходимости адаптации Совместной Аграрной Политики в контексте текущей трансформации перехода к более устойчивым и конкурентоспособным продовольственным системам, важности укрепления позиции фермеров в продовольственной цепи, доступа к финансированию, а также роли торговли и международных стандартов.

Приближение к устойчивым агропродовольственным системам. Рекомендации касаются поддержки и продвижения устойчивых сельскохозяйственных практик, включая животноводство, а также повышение осведомленности о благополучии животных и расширение возможностей потребителей выбирать постоянные и сбалансированные рационы.

Содействие трансформационной стойкости. С учетом растущих экологических, климатических, геополитических и экономических рисков, Отчет определяет необходимость усиления инструментов управления рисками и управления кризисами, а также лучшей сохранности и управления сельскохозяйственными угодьями, содействия водостойкому сельскому хозяйству и развитию инновационных подходов к селекции растений.

Создание привлекательного и разнообразного сектора. Рассматривается важность обновления поколений и гендерного равенства, развитие динамических сельских районов и агропродовольственных систем, включая необходимость защиты работников.

Лучший доступ к знаниям и инновациям и их использование. Доступ к знаниям и навыкам должен быть облегчен, а дальнейшая цифровизация должна способствовать этому.

– Знаковым моментом является единодушное одобрение Отчета, свидетельствующее о достижении консенсуса по пониманию и видению того, каким должно быть будущее сельского хозяйства и агропродовольственных систем ЕС. А значит, Украине уже сейчас следует учитывать положения этого документа в своем стремлении получить членство в Европейском Союзе, – подытожил Юрий Лупенко.

Институт аграрной экономики