Новые вызовы для отечественного семеноводства

Признание украинской системы сертификации семян масличных культур эквивалентным требованиям ЕС дает дополнительные шансы, но и создает новые вызовы для отечественного семеноводства, считают ученые Института аграрной экономики.

– 3 апреля 2025 года Европейский парламент поддержал предоставление в ЕС эквивалентности системе сертификации и семенам масличных культур и свеклы, производимым в Украине. Это означает, что, в дополнение к уже сертифицированным в 2020 году семенам зерновых, сорго и кукурузы, Украина получила право экспортировать на рынок Европейского Союза – один из наиболее привлекательных и одновременно наиболее защищенных от иностранных семян рынков мира – семена подсолнечника, рапса, сои и сахарной свеклы, – проинформировал заведующий отделом инвестиционного и материально-технического обеспечения Национального научного центра «Институт аграрной экономики», член-корреспондент НААН Александр Захарчук.

Опасность для отечественного семеноводства

Ученый отметил, что, безусловно, решение Европарламента открывает новые положительные возможности для Украины, но и представляет опасность для отечественного семеноводства. По его словам, для государства преимущества состоят в увеличении инвестиций в отрасль, создании новых рабочих мест, а также наполнении государственного и местного бюджетов за счет уплаченных налогов.

– В то же время речь идет о продаже любых семян масличных культур, которые будут произведены на территории Украины, – как национальной селекции, так и селекции иностранных семенных компаний, которые дислоцируются в Украине. А значит, доля семян отечественной селекции, которая сейчас и так по указанным культурам составляет 7–10% рынка, будет уменьшаться и в дальнейшем, – спрогнозировал Александр Захарчук.

Он напомнил, что на территории Украины уже функционирует более 10 крупных семенных заводов «чисто» иностранных компаний, производящих семена собственной иностранной селекции. А значит, украинские сельскохозяйственные производители ежегодно спонсируют иностранную селекцию из-за уплаты роялти и селекционных платежей иностранным производителям – за семена на 6 млрд грн, которые реализуются в Украине.

Работа одного «среднего» семенного завода стоимостью около 100 млн дол. США, построенного иностранными компаниями, обеспечивает работой всего 80–85 человек. Такой завод может произвести 500–600 тысяч посевных единиц семян гибридной кукурузы или подсолнечника на сумму около 2,5 млрд грн. Интеллектуальная составляющая из них может составлять до 80%, то есть 2 млрд грн. Это и есть та добавленная стоимость, с которой уплачиваются налоги, и которая, к сожалению, не будет принадлежать национальной селекции и семеноводству.

– И даже после продажи за границу эти семена всегда будут оставаться французскими, немецкими, австрийскими или швейцарскими, и будут приносить прибыль в первую очередь иностранным компаниям – Corteva Agriscience, Syngenta, Bayer, Euralis и т.д. Интеллектуальная составляющая выращенных ими на территории Украины семян всегда будет оставаться в собственности иностранных государств, – констатировал Александр Захарчук.

Кроме того, принятие Европейским парламентом этого решения означает, что базирующиеся в ЕС компании смогут диверсифицировать свои районы производства семян и строить новые семенные заводы в Украине. Новые правила также будут способствовать поддержанию непрерывных поставок высококачественных семян масличных культур в ЕС.

Есть увеличение экспорта, но радоваться рано

– Таким образом, ожидать, что признание украинской системы сертификации семян эквивалентной требованиям ЕС даст новый толчок для интенсивного развития отечественного семеноводства преждевременно, – отметил Александр Захарчук.

Действительно, присоединение Украины к Международным схемам сертификации семян, а также признание в 2020 году Европарламентом украинской системы сертификации эквивалентной требованиям ЕС позволило Украине уже четыре года подряд увеличивать экспорт семян зерновых и масличных культур, в основном в страны Евросоюза.

– По расчетам ученых Института аграрной экономики, в 2024 году Украина экспортировала в ЕС семена на 122 млн дол. США. Это в 6 раз больше, чем было до 2020 года. При этом продажи семян национальной селекции составили лишь около 5% от общего результата, – выразил обеспокоенность эксперт.

Он предостерег, что Украина может оказаться в ситуации Румынии, Венгрии или Турции. На территории этих стран иностранными компаниями производится много семян, но ни одну из них никто никогда не называет передовой страной с большими селекционными достижениями и семеноводством.

По мнению ученых Института аграрной экономики, на европейском и мировом рынках семян существует очень жесткая конкуренция, и украинскую семенную продукцию отечественной селекции там никто особо не ждет. За свое место отечественным производителям семян приходится бороться, обычно продавая за границу семенной материал даже по демпинговым ценам, а также в страны не самого качественного ведения семеноводства.

Нужна государственная поддержка

– Без государственной поддержки селекционной отрасли, семеноводства и селекционных учреждений, без достойной заработной платы селекционеров, без инвестиций Украина вряд ли сможет конкурировать с существующими европейскими производителями и завоевать семенной рынок ЕС, – выразил сомнение Александр Захарчук.

По его мнению, для обеспечения успешного вывода семян национальной селекции на европейский рынок необходимо осуществить ряд системных мероприятий, направленных на усиление позиций украинского семеноводства, в частности:

• увеличить поступление средств за счет уплаты лицензионных и селекционных платежей для поддержки отечественной селекции как наиболее стабильного пути наполнения значительными инвестициями;
• ввести поддержку национального семеноводства на внутреннем рынке за счет действия государственных селекционных программ;
• разработать действенные механизмы борьбы с фальсификатом семян.

Только внедрение в Украине цивилизованного обращения семян на внутреннем рынке и охрана прав интеллектуальной собственности на сорта растений и семян будет способствовать выходу украинских производителей на рынки стран-членов ЕС с конкурентоспособными семенами национальной селекции.

Институт аграрной экономики