12 серпня Президент України Володимир Зеленський підписав Закон «Про сільськогосподарську кооперацію». Про це повідомили в Офісі Президента.
Проект Закону «Про сільськогосподарську кооперацію» був поданий до Верховної Ради ще в червні 2018 року. Його ініціаторами виступили 22 народних депутати. У першому читанні документ розглянули через рік – у червні 2019 року. Закон був ухвалений 21 липня 2020 року після внесення кількох поправок. За нього проголосували 238 народних обранців. При цьому не було жодного голосу проти, утримались – 27 нардепів, не голосували – 36. Тепер свій підпис під ним поставив і Президент України.
Що дає поява цього закону аграрним виробникам? Сільськогосподарська кооперація – форма співпраці, можливості якої недостатньо використовують в Україні. Проте, в інших країнах вона є доволі популярною. Автори законопроекту у пояснювальній записці до нього відзначили, що «загальноприйнятим у всьому розвиненому світі способом підвищення ефективності малих та середніх сільськогосподарських товаровиробників є їх об’єднання у різні форми організацій виробників з метою спільного виробництва, доступу до фінансових та матеріальних ресурсів та просування своєї продукції. У свою чергу одною з найбільш поширених і ефективних форм об’єднання сільгосптоваровиробників є сільськогосподарські кооперативи».
В деяких країнах таким чином працює до 70% аграрного сектору, а на ринку Євросоюзу в цілому – від 40 до 50%. Сільськогосподарська кооперація дуже розвинена, наприклад, у Франції. У цій країні більшість аграрних господарств – невеликі, площею 150–200 га. Але не рідкість, коли фермер має 2–5 га землі. Звісно, такому виробнику невигідно мати у власності, скажімо, зернозбиральний комбайн. Тому таку техніку, об’єднавшись, купують 4–5 фермерів. Вони використовують її по черзі і разом дбають про збереження, технічне обслуговування, ремонт. Так само спільно вирішують питання зберігання продукції, її збуту тощо. Загалом у Франції об’єднані у кооперативи приблизно три чверті сільгоспвиробників.
В Україні фермери і власники особистих селянських господарств поки що не поспішають скористатися вигодами кооперації. Зокрема, у загальному обсязі виробленої в нашій країні сільгосппродукції частка сільськогосподарських кооперативів не перевищує 1%. На рівні держави неодноразово робили спроби просування цієї форми співпраці, наприклад, допомагаючи створювати обслуговуючі кооперативи для власників молочних корів. Але кооперація так і не стала популярною. Очевидно, що серед причин, зокрема, недосконалість законодавчої бази. Адже попередній закон «Про сільськогосподарську кооперацію» був прийнятий ще у 1997 році, а останні зміни до нього були внесені у 2013-му. Отже, документ вже застарів і не відповідає сучасним умовам.
Новий закон урегульовує правовідносини щодо утворення, діяльності та припинення сільськогосподарських кооперативів з урахуванням міжнародних стандартів і найкращих світових практик, які існують зараз. Зокрема, його положення відповідають загальновизнаним принципам кооперації Міжнародного кооперативного альянсу. За повідомленням інформаційного управління Апарату Верховної Ради України, документ передбачає створення комплексної та зручної у користуванні законодавчої основи для сільськогосподарської кооперації, а також усунення колізій між різними законодавчими актами з цього питання.
У щойно підписаному законі є ряд нових положень, які дають сільгоспвиробникам більше можливостей для створення кооперативів та їх діяльності. Так, не буде жорсткого поділу сільськогосподарських кооперативів за типами на виробничі та обслуговуючі. Їх засновники і члени самі зможуть обирати, буде кооператив виробничим, обслуговуючим, переробним чи багатофункціональним. Причому, створювати його можна з метою одержання прибутку або без такої мети. Статутом сільськогосподарського кооперативу, який діє з метою одержання прибутку, може бути передбачено обов’язкову трудову участь у діяльності такого кооперативу його членів – фізичних осіб.
Передбачена можливість утворення і діяльності сільськогосподарських кооперативних об’єднань – так званих кооперативів другого рівня. Для нас це – нова норма, а у світі такі об’єднання є доволі поширеними. При цьому, для сільськогосподарських кооперативів (сільськогосподарських кооперативних об’єднань) зберігається й право засновувати та бути членами у кооперативних об’єднаннях, що утворюються відповідно до Закону України «Про кооперацію».
Законом закріплено та розкрито зміст таких принципів утворення і діяльності сільськогосподарських кооперативів (сільськогосподарських кооперативних об’єднань): добровільність та відкритість членства у сільськогосподарському кооперативі, сільськогосподарському кооперативному об’єднанні; демократичність; обов’язковість участі члена такого кооперативу або об’єднання у його господарській та іншій діяльності; автономність і незалежність; сприяння розвитку сільськогосподарської кооперації (освіта, навчання, інформація); співпраця між кооперативами; урахування інтересів територіальної громади.
У документі чітко визначені повноваження органів управління сільгоспкооперативом, вимоги до статуту та правил внутрішньогосподарської діяльності, права та обов’язки його членів. Передбачена можливість прийняття рішень з урахуванням додаткової кількості голосів членів, пропорційної до їх участі в господарській діяльності кооперативу зі збереженням принципу демократичності в управлінні ним. Така практика існує в більшості держав-членів Євросоюзу.
У законі закладено ефективну модель економічної діяльності сільськогосподарського кооперативу, що дозволить підвищити конкурентоздатність малих і середніх сільгоспвиробників на ринку, запобігти подвійному оподаткуванню, сприятиме розвитку сільських територій.
Передбачається поступовий перехід сільгоспкооперативів до нової єдиної форми. Так, ті кооперативи та кооперативні об’єднання, які були утворені й зареєстровані раніше, зберігають всі права та обов’язки, які вони мали на момент набрання чинності новим законом. Але протягом трьох років вони повинні бути перереєстровані відповідно до нових норм.
Через те, що з’явився новий Закон «Про сільськогосподарську кооперацію», передбачено також внесення змін до Господарського та Цивільного кодексів, Законів України «Про кооперацію», «Про фермерське господарство», «Про особисте селянське господарство».
Поділитись в соцмережах:
